ખેડૂત આંદોલન : MSPની માંગ, લોન માફીની ઈચ્છા… ખેડૂતો સાચા છે કે ખોટા? સીધા પ્રશ્નનો સીધો જવાબ

હવે ચાલો આ સમગ્ર વિવાદને સરળ ભાષામાં સમજવાનો પ્રયત્ન કરીએ. સૌ પ્રથમ, ચાલો ખેડૂત આંદોલન અંતર્ગત ખેડૂતોની માંગણીઓ સમજીએ કારણ કે તેના આધારે આગળનું વિશ્લેષણ કરવામાં આવશે.

ખેડૂત આંદોલન : ખેડૂતોની આ છે માંગણીઓ

1. સ્વામીનાથ કમિશનના રિપોર્ટ મુજબ MSP માટે કાયદો બનાવવો જોઈએ.
2. દેશના તમામ ખેડૂતોની લોન માફ કરવી જોઈએ
3. જમીન સંપાદન અધિનિયમ 2013 ને ફરીથી લાગુ કરો
4. લખીમપુર ખેરી ઘટનાના આરોપીઓને સજા, ખેડૂતોને ન્યાય મળ્યો
5. ડબ્લ્યુટીઓમાંથી બહાર નીકળો, મુક્ત વેપાર કરારને નકારી કાઢો
6. ખેડૂતોને પેન્શન આપવાની જાહેરાત થવી જોઈએ
7. મનરેગા હેઠળ 200 દિવસની રોજગારી, 700 રૂપિયાનું વેતન
8. ગત આંદોલનમાં મૃત્યુ પામેલા ખેડૂતોના પરિવારોને વળતર
9. વીજળી સુધારો બિલ 2020 રદ થવો જોઈએ
10. નકલી બિયારણ અને જંતુનાશક બનાવતી કંપનીઓ સામે કાર્યવાહી
11. મરચાં, હળદર જેવા મસાલા પર રાષ્ટ્રીય આયોગ

ખેડૂત આંદોલન : MSP ની ગણતરી કેવી રીતે કરવી?

ખેડૂત આંદોલન ચરમસીમાએ પહોંચી ગયું છે ત્યારે હવે ખેડૂતોની બે માંગણીઓ પર સૌથી મોટી ચર્ચા થઈ રહી છે – પ્રથમ MSP ગેરંટી અને બીજી લોન માફી. સૌ પ્રથમ ચાલો MSP ના અર્થશાસ્ત્રને સમજવાનો પ્રયત્ન કરીએ. આ સમજવા માટે, પહેલા એ સમજવું જરૂરી છે કે આ MSP કેવી રીતે નક્કી કરવામાં આવે છે અને તે કયા માપદંડો પર ચાલે છે. વાસ્તવમાં, કમીશન ફોર એગ્રીકલ્ચરલ કોસ્ટ્સ એન્ડ પ્રાઇસની સ્થાપના 1962માં કરવામાં આવી હતી, તેને અંગ્રેજીમાં CACP કહેવામાં આવે છે. આ કમિશન દ્વારા સરકારને સૂચન કરવામાં આવે છે કે પાક પર MSP કેટલી હોવી જોઈએ? કુલ 23 પાક પર એમએસપી શું હશે તેની રૂપરેખા આ સંસ્થા દ્વારા જ નક્કી કરવામાં આવે છે.

ખેડૂત આંદોલન : કોણ નક્કી કરે છે- કેટલી MSP

હવે CACP દ્વારા MSP અંગે જે પણ સૂચનો આપવામાં આવે છે, તે સીધા CCEA પાસે આવે છે. CCEA એટલે કેબિનેટ કમિટી ઓન ઈકોનોમિક અફેર્સ. દેશના વડાપ્રધાન આ સમિતિના અધ્યક્ષ છે અને કોઈપણ નિર્ણય પર મંજૂરીની અંતિમ મહોર તેમના દ્વારા જ આપવામાં આવે છે. વાસ્તવમાં, CACP દ્વારા જે પણ સૂચનો આપવામાં આવે છે, CCEA તેના પર વિચારણા કરે છે અને પછી જ કોઈપણ પાકની MSP નક્કી કરવામાં આવે છે. હવે ખબર છે કે MSPની ગણતરી કોણ કરે છે, પરંતુ તે સમજવું પણ જરૂરી છે કે તેની ગણતરી કયા આધારે કરવામાં આવે છે.

ખેડૂત આંદોલન : સ્વામીનાથનના ત્રણ સૂચનો

• વાસ્તવમાં, વર્ષ 2004માં એમએસ સ્વામીનાથનની અધ્યક્ષતામાં એક સમિતિની રચના કરવામાં આવી હતી. તે સમિતિએ કુલ ત્રણ પાયા આપ્યા હતા જેના આધારે કોઈપણ પાકની MSP નક્કી કરવામાં આવે છે. તે ત્રણ આધાર નીચે મુજબ હતા-

• A2: A2 મોડલ હેઠળ માત્ર ખેડૂતોની જમીન કે પાકની ચર્ચા કરવામાં આવતી નથી. કયા બિયારણનો ઉપયોગ કરવામાં આવ્યો છે, કયા જંતુનાશકો અને જંતુનાશકોનો ઉપયોગ કરવામાં આવ્યો છે તેના આધારે ઉત્પાદનની કિંમત નક્કી કરવામાં આવે છે અને ત્યારબાદ MSP દર પણ તેના આધારે નક્કી કરવામાં આવે છે.

• A2+ FL: હવે આ મોડેલમાં A2 ને આધાર તરીકે ગણવામાં આવે છે, તેની સાથે પારિવારિક મજૂરીનો ખર્ચ પણ ઉમેરવામાં આવે છે.

• C2: C2 એટલે વ્યાપક ખર્ચ. નામ સૂચવે છે તેમ, તેમાં બધું શામેલ છે, જો જમીન ખરીદવામાં નાણાંનું રોકાણ કરવામાં આવ્યું છે, ખોરાક, સિંચાઈમાં અલગ પૈસા ખર્ચવામાં આવ્યા છે, તો તે તમામ પાસાઓ પણ શામેલ છે. એટલે કે MSPનો નિર્ણય આ તમામ પાસાઓને ધ્યાનમાં લીધા પછી લેવો જોઈએ.

ખેડૂત આંદોલન : MSP માં કયો પાક છે?

હવે ખેડૂતો ઈચ્છે છે કે તેમને આ C2 ફોર્મ્યુલા હેઠળ દરેક પાક માટે MSP મળવો જોઈએ, જો આવું થાય તો તેમને વધુ સારો દર મળવાની અપેક્ષા છે. પરંતુ કેન્દ્ર સરકાર હાલમાં A2 અને A2+ FL ફોર્મ્યુલા પર વધુ ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે, ત્યાં તે 23 પાક પર MSP પણ આપે છે. બીજા શબ્દોમાં કહીએ તો, સરકાર હાલમાં 7 પ્રકારના અનાજ, 5 પ્રકારના કઠોળ, 7 પ્રકારના તેલીબિયાં અને અન્ય ચાર પાક માટે લઘુત્તમ ભાવ આપે છે.

અનાજમાં ડાંગર, ઘઉં, બાજરી, મકાઈ, જુવાર, રાગી, જવનો સમાવેશ થાય છે. પરંતુ MSP આપવામાં આવે છે. કઠોળમાં, ચણા, અરહર, મગ, અડદ અને મસૂર પર લઘુત્તમ ભાવ ઉપલબ્ધ છે. તેવી જ રીતે, તેલીબિયાંમાં, હાલમાં મૂંગ, સોયાબીન, સરસવ, સૂર્યમુખી, તલ, નાઇગર અને કુસુમ પર MSP આપવામાં આવે છે.

અહીં સમજવા જેવી વાત એ છે કે સરકારની ફોર્મ્યુલા 22+1 છે. આનો અર્થ એ થયો કે જ્યારે 22 પાકો પર MSP ઉપલબ્ધ છે, ત્યાં શેરડી માટે એક અલગ ધોરણ છે જે હેઠળ વાજબી અને વળતરની કિંમત ચૂકવવી ફરજિયાત છે. હવે ખેડૂતો ઈચ્છે છે કે સરકારે MSPની કાયદેસર ગેરંટી આપવી જોઈએ. મતલબ કે પરિસ્થિતિ ગમે તે હોય, ખેડૂતને તેના પૂરા પૈસા મળવા જોઈએ.

ખેડૂત આંદોલન : જો MSP કાયદો બને તો સરકારને કેટલો ખર્ચ થશે?

હવે સવાલ એ થાય છે કે MSP પર કાનૂની ગેરંટી આપી શકાય કે નહીં? જવાબ છે હા, જો સરકાર ઇચ્છે તો MSP ખેડૂતોને આપી શકે છે. પરંતુ બે વિવાદો છે – પહેલો એ છે કે સરકારે કેટલો ખર્ચ કરવો પડશે અને બીજો એ આંકડો કેવી રીતે પહોંચવો. હવે ઉલ્લેખિત પાકમાંથી કુલ ઉત્પાદન રૂ. 10.78 લાખ કરોડ છે. આ આંકડો વર્ષ 2019-20 માટે પણ છે.

હવે એમ કહી શકાય કે એમએસપીને ગેરંટી બનાવવા માટે સરકારે 10.78 લાખ કરોડ રૂપિયા ખર્ચવા પડશે? પરંતુ એવું નથી કારણ કે કોણે કહ્યું કે દરેક પાક ખેડૂત વેચશે. કેટલાક પાક એવા હોઈ શકે છે કે તેનો ઉપયોગ તે ઘરે કરશે, કેટલાક એવા હોઈ શકે છે કે તેનો ઉપયોગ તેના અન્ય અંગત હેતુઓ માટે થઈ શકે છે, આવી સ્થિતિમાં, તે કહેવું ખોટું છે કે 10.78 લાખ કરોડ રૂપિયાનો આંકડો હશે. સીધી ગણતરી.

હવે જો આને ધ્યાનમાં રાખવામાં આવે અને ‘વ્યક્તિગત ઉપયોગ’નો આંકડો ઘટાડવામાં આવે તો નવો આંકડો 8 લાખ કરોડ રૂપિયાની આસપાસ આવે છે. પરંતુ મોટી વાત એ છે કે આ પણ વાસ્તવિક ખર્ચ નથી. જો સરકાર ખેડૂતોને કહે છે કે અમે 8 લાખ કરોડ રૂપિયા આપી શકીશું નહીં, તો તે સંપૂર્ણપણે ખોટું છે.

સમજવા જેવી વાત એ છે કે 8 લાખ કરોડ રૂપિયાના ખર્ચમાં શેરડીનો દર પણ સામેલ છે. પરંતુ સરકાર જણાવતી નથી કે તેણે શેરડીના પૈસા પોતાના ખિસ્સામાંથી ચૂકવવાના નથી. શેરડીના ખેડૂતોને આ દેશની સુગર મિલો દ્વારા ચૂકવણી કરવામાં આવે છે. આવી સ્થિતિમાં, જ્યારે એમએસપીના કુલ ખર્ચની વાત આવે છે, ત્યારે તેમાંથી શેરડીને પણ દૂર કરવી પડશે. હવે શેરડીની ચૂકવણી દૂર કર્યા પછી, કુલ ખર્ચ રૂ. 2.7 લાખ કરોડની વચ્ચે આવશે.

હવે અહીં એક પાસું એ પણ છે કે સરકારને તમામ પાક ખરીદવાની જરૂર પણ નથી. જો કુલ ઉત્પાદનના ત્રીજા ભાગની જ ખરીદી કરવામાં આવે તો પણ માંગ-પુરવઠાને ધ્યાનમાં લેતા બજારભાવ આપોઆપ વધી જશે અને ખેડૂત આરામથી તે ભાવે બહાર વેચી શકશે. આ રીતે MSPની ગેરંટી આપ્યા પછી પણ સરકાર પર 1.5 લાખ કરોડ રૂપિયાનો બોજ પડશે.

ખેડૂત આંદોલન : ભેદભાવપૂર્ણ એમએસપી

હવે આ વિશ્લેષણથી સ્પષ્ટ થાય છે કે સરકાર માટે MSP માટે ગેરંટી આપવી એ કોઈ મોટી વાત નથી. પરંતુ વાસ્તવમાં મેનેજમેન્ટમાં સુધારો કરવો એ એક મોટો પડકાર છે. વિચારવા જેવી વાત એ છે કે જ્યારે 22 પાક પર એમએસપી પહેલેથી જ ઉપલબ્ધ છે ત્યારે ખેડૂતોમાં આટલો રોષ કેમ છે?હવે તેનું કારણ એ છે કે રાજ્યમાં એમએસપીને લઈને ચાલી રહેલી સિસ્ટમ અલગ છે.

જ્યાં જ્યાં વ્યવસ્થાઓ છે ત્યાં નફો કે ખોટ એટલી બધી છે. તે સમજી શકાય છે કે સરકાર ઘણા પાકો પર એમએસપી પણ આપે છે, પરંતુ તે સૌથી વધુ ચોખા અને ઘઉંની ખરીદી કરે છે. આ કારણોસર, ખેડૂતને અન્ય ઘણા પાક ઉગાડ્યા પછી નુકસાન સહન કરવું પડે છે. ઉદાહરણ તરીકે, મધ્યપ્રદેશ અને રાજસ્થાનમાં મસૂરનું ઉત્પાદન ભારતમાં તે પૂરતું છે, પરંતુ ઘણી વખત ત્યાંના ખેડૂતોને તે કઠોળ MSP કરતા ઓછા ભાવે વેચવી પડે છે.

હરિયાણા-પંજાબમાં ખેડૂતોની આવક ખેતી દ્વારા મર્યાદિત છે, ઘણા દેવાદાર છે.આશ્ચર્યજનક વાત એ છે કે આ સમયે હરિયાણા અને પંજાબના ખેડૂતો સૌથી વધુ વિરોધ કરી રહ્યા છે, જ્યારે તમામ અહેવાલો દર્શાવે છે કે જો કોઈને MSPનો મહત્તમ લાભ મળે છે.

જો આપણે મળીએ છીએ તો તે આ બંને રાજ્યો છે. તેનું કારણ એ છે કે હરિયાણા અને પંજાબમાં વેચાણ પ્રણાલી ખૂબ જ મજબૂત છે, દરેક જગ્યાએ ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર હાજર છે, આવી સ્થિતિમાં ખેડૂતોને તેમના પાકની યોગ્ય કિંમત બહુ મુશ્કેલી વિના મળે છે. પરંતુ જો બિહારની વાત કરીએ તો ત્યાં પાક ખરીદવાની કોઈ સંગઠિત રીત નથી, જેના કારણે મોટાભાગે ખેડૂત તેમનો પાક MSP કરતા ઘણો ઓછો વેચે છે.

આ પણ વાંચોઃ- ખેડૂત આંદોલન : કહાની એ 2 ખેડૂત નેતાઓની, જેમણે ઉભું કર્યું છે આંદોલન 2.0

બીજો પડકાર એ છે કે ઘણા રાજ્યોમાં ખરીદ કેન્દ્રો પર્યાપ્ત નથી, ઘણી જગ્યાએ તે એટલી બધી સમસ્યાઓ પછી ખોલવામાં આવે છે કે ત્યાં સુધીમાં પાક સડી જાય છે અને ખેડૂતોને MSP છોડીને થોડા પૈસા પણ મળતા નથી. યુપીમાં કેટલાક પ્રસંગોએ એવું જોવા મળ્યું છે કે જ્યારે ત્યાં પડેલા પાક બગડે છે. મતલબ કે ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર વિના એમએસપીનો દાવો સાકાર થઈ શકતો નથી. આના ઉપર, જો હાલમાં આપવામાં આવતા તમામ પાકો પર MSAP દરેક રાજ્યમાં લંબાવવામાં આવે તો પરિસ્થિતિમાં ઘણો સુધારો થઈ શકે છે.

ખેડૂત આંદોલન : બીજી માંગ- લોન માફી કેટલી વાજબી છે?

હવે વાત કરીએ ખેડૂતોની બીજી મોટી માંગ – લોન માફીની. ખેડૂતો ઈચ્છે છે કે તેમની તમામ લોન માફ કરવામાં આવે. તેમણે દેશના તમામ ખેડૂતો માટે સરકાર સમક્ષ આ માંગણી ઉઠાવી છે. હવે આ માંગણી કેટલી વાજબી છે તેનું પૃથક્કરણ થશે, પરંતુ સૌથી પહેલા એ જાણવું જરૂરી છે કે ખેડૂતો પર કેટલું દેવું છે. સ્વતંત્ર ભારતની આ સૌથી મોટી વિડંબના છે કે ખેડૂત ક્યારેય નફામાં રહી શકતો નથી, તેને દર વખતે લોન લેવાની ફરજ પડે છે અને પછી તે લોનની ચુકવણી તેના જીવનની સૌથી મોટી સમસ્યા બની જાય છે.

ખેડૂત આંદોલન : ખેડૂતો માટે કુલ લોન કેટલી હશે?

એક સરકારી ડેટા છે જે જણાવે છે કે આ દેશમાં ખેડૂતો પર કેટલું દેવું છે. હાલ સમગ્ર દેશમાં 16 કરોડ ખેડૂતો એવા છે જેમના માથે 21 લાખ કરોડ રૂપિયા સુધીનું દેવું છે. આ લોન વિવિધ બેંકો પાસેથી જ લેવામાં આવી છે. જો સરેરાશની ગણતરી કરવામાં આવે તો એક ખેડૂત પર લગભગ 1.35 લાખ રૂપિયાનું દેવું પડશે. આ સ્થિતિ છે જ્યારે ખેડૂતો પાસે આવકનો કોઈ મજબૂત સ્ત્રોત નથી. હવે આ સ્થિતિને જોતા ખેડૂતો લોન માફીની વાત કરી રહ્યા છે. તેમની માંગમાં તાકાત છે કારણ કે ટૂંકા ગાળામાં માત્ર આ ઉપાય ખેડૂતો માટે સૌથી વધુ અસરકારક સાબિત થાય છે.

તે સમજી શકાય છે કે દેશના 85 ટકા ખેડૂતો પાસે માત્ર એકથી બે હેક્ટર જમીન છે જેના પર તેઓ ખેતી કરે છે. આવી સ્થિતિમાં આ ખેડૂતો પૈસાદાર નથી. હવે જો લોન માફી થશે તો આવા ગરીબ ખેડૂતોને તેનો સીધો ફાયદો થશે. હવે આ ખેડૂતોની દલીલ છે, પરંતુ નિષ્ણાતો પણ માને છે કે દેશમાં દરેક ખેડૂત ગરીબ નથી.

એવા ઘણા ખેડૂતો છે જેઓ લોન ચૂકવી શકે છે, પરંતુ સરકાર તેમની લોન માફ કરશે તેવી આશાએ બેંકને પૈસા પરત કરતા નથી. આ માનસિકતા ખતરનાક છે જે એક તરફ બેંકોને ભારે નુકસાન પહોંચાડશે અને બીજી તરફ ભવિષ્યમાં લોન લેવાની પ્રક્રિયાને વધુ જટિલ બનાવશે.

ખેડૂત આંદોલન : બેંકિંગ સેક્ટર માટે મોટો ખતરો

તેનો એક ગેરફાયદો એ છે કે લોન આપનારી બેંકો નાદાર બની શકે છે. વર્ષ 2008માં યુપીએ સરકારે દેશભરના ખેડૂતો માટે લોન માફીની જાહેરાત કરી હતી. ડેટા દર્શાવે છે કે લગભગ રૂ. 71,680 લાખ કરોડની લોન માફ કરવામાં આવી હતી. પરંતુ પરિણામ એ આવ્યું કે બેંકો પર એનપીએ ત્રણ ગણાથી વધુ વધી ગઈ. આ કારણે નિષ્ણાંતોનું માનવું છે કે લોન માફી ક્યારેય બહુ અસરકારક ઉપાય ન હોઈ શકે. તેના બદલે જો ખેડૂતોની આવક વધારવા પર ભાર મુકવામાં આવે તો સિંચાઈ વ્યવસ્થામાં સુધારો કરવો જોઈએ અને કોલ્ડ સ્ટોરેજ બનાવવા જોઈએ. આ બધા એવા પગલાં છે જે લાંબા ગાળે જમીન પર ખેતીને મજબૂત કરશે અને ખેડૂતોની સ્થિતિમાં પણ સુધારો થશે.