જર્જરિત અને જોખમી ઈમારતો: જવાબદારી કોની?

ઘટના સમયે, AMCના સેન્ટ્રલ ઝોનના ડેપ્યુટી એસ્ટેટ ઓફિસર, રમેશ તડવીએ ધ ઈન્ડિયન એક્સપ્રેસને જણાવ્યું હતું કે, કાડિયા ટ્રસ્ટ દ્વારા સંચાલિત બિલ્ડિંગમાં કેટલાક રહેવાસીઓ હતા. મહાનગરપાલિકા દ્વારા દ્વારા “જર્જરિત અથવા જોખમી” તરીકે ચિહ્નિત કરાયેલ 292 ઇમારતોની યાદીમાં તે 215મા નંબરે હતી. આ લીસ્ટમાં 2021-22માં 109થી વધીને 2022-23માં 151થી વધીને આ વર્ષે 292 થઈ ગઈ છે.

જેમ ધ ઇન્ડિયન એક્સપ્રેસે એક અઠવાડિયા પછી સ્થળની મુલાકાત લીધી, તો બિલ્ડિંગના બીજા માળે એક કપડાની ફેક્ટરી હતી, જેમાં અડધો ડઝન ઔદ્યોગિક-ગ્રેડ સિલાઇ મશીનો પૂરજોશમાં ચાલી રહ્યા હતા. અકસ્માત સ્થળથી થોડે દૂર ચાર કામદારો કામમાં વ્યસ્ત હતા. આ ઈમારત 35 વર્ષથી વધુ જૂની હોવાનું માનવામાં આવે છે.

જય કાડિયા (28), જેઓ પહેલા માળે તેમના ઘરમાં પ્લાસ્ટિક બેગનો વ્યવસાય કરે છે, “(કડિયા) ટ્રસ્ટ દ્વારા ઘણી ફરિયાદો કર્યા પછી પણ, તેઓએ ઉપરની ક્ષતિગ્રસ્ત બાલ્કની વિશે કંઈ કર્યું નથી. ગયા વર્ષના ચક્રવાત તાઉતે દરમિયાન બીજા માળની છત ઉડી ગઈ હતી.

જયના જણાવ્યા મુજબ, તેના ઉપરના ફ્લોર પર “20 ભારે મશીનો ચાલી રહ્યા છે” જેના કારણે બિલ્ડિંગ નબળી પડી ગઈ છે, જેના કારણે તેના રૂમનું પ્લાસ્ટર પણ ઉખડી ગયું છે. “તેના સમારકામ માટે મારે મારા પોતાના પૈસા વાપરવા પડ્યા,” તે દુખ વ્યક્ત કરે છે. જોકે તેમના અને તેમના પાડોશીના ઘરની બાલ્કનીઓ “સારી રીતે જાળવવામાં આવી હતી”, તેમના મતે, 20 જૂનની દુર્ઘટના પછી તેમને નાગરિક સંસ્થા દ્વારા દૂર કરવામાં આવી હતી. જો કે, તેમણે ધ્યાન દોર્યું કે, તેમના પાડોશીની બાલ્કનીને AMC દ્વારા “ખતરનાક અથવા જર્જરિત” તરીકે ફ્લેગ કરવામાં આવી હતી.

એક બીજો દિવસ, અને એક બીજો ખતરો

રથયાત્રા શરૂથયાના ત્રણ દિવસ પહેલા, 17 જૂને, જૂના અમદાવાદના કાલુપુર ખાતે 100 વર્ષ જૂની ઇમારત ધરાશાયી થઈ હતી, જેમાં ધર્મેશભાઈ પઢિયાર (34)નું મોત થયું હતું. લગભગ બે અઠવાડિયા પછી, કાટ લાગેલ લોખંડના બીમ, સડી ગયેલા લાકડાના બાંધકામો અને કાટમાળ બચ્યા છે. ધવલ અજીતકુમાર ભાવસાર (31) તેમના પરદાદાના સમયથી પેઢીઓથી અહીં ભાડા પર રહે છે. એક કુરિયર ડિલિવરી એજન્ટ, ભાવસાર કહે છે કે, મકાનમાલિકના વિવાદને કારણે કોઈ સમારકામ થતુ નથી. “2020 માં, પ્લાસ્ટરના પોપડા પડ્યા અને અમે ફાયર વિભાગને ફોન કર્યો, જેણે બદલામાં AMC એસ્ટેટ વિભાગને મોકલ્યા. AMC એ 2020 માં બિલ્ડિંગને જર્જરિત અને જોખમી તરીકે વર્ગીકૃત કર્યું અને એક નોટિસ જાહેર કરી, જેમાં જણાવ્યું હતું કે, માલિક અથવા કબજેદારે પોતાના ખર્ચે મિલકતનું સમારકામ કરવું પડશે અથવા તોડી પાડવું પડશે. તે સમયે, બિલ્ડિંગમાં 10 થી વધુ પરિવારો રહેતા હતા. ધીમે ધીમે, તેઓએ ઘરોની ખરાબ સ્થિતિને કારણે ઘર ખાલી કરવાનું શરૂ કર્યું.”

તેમણે વધુમાં ઉમેર્યું હતું કે, 2020 ની નોટિસ પછી, AMC તરફથી કોઈ વધુ ફોલો-અપ કાર્યવાહી કરવામાં આવી નથી.

AMCના સેન્ટ્રલ ઝોનના એસ્ટેટ વિભાગના આસિસ્ટન્ટ અર્બન ડેવલપમેન્ટ ઓફિસર મહેશ તાબિયાર, જે કોટવાળા શહેર વિસ્તારને આવરી લે છે, કહે છે, “બિલ્ડીંગ જર્જરિત છે કે નહીં તે નક્કી કરવાની કોઈ ચોક્કસ રીત નથી”. “અમે ઘરે-ઘરે સર્વે કરીએ છીએ, પરંતુ કોઈ પ્રમાણભૂત પદ્ધતિ નથી. જ્યારે આપણે તીરાડ, અથવા પ્લાસ્ટર અથવા તૂટેલી રેલિંગવાળી ઇમારત જોઈએ છીએ, ત્યારે અમે તેને સૂચિમાં મૂકીએ છીએ.

ભાવસાર કહે છે કે, ઘણા વર્ષોથી તેઓ પોતાના પૈસાથી ઘરના અમુક ભાગોનું સમારકામ કરે છે, પરંતુ તિરાડો ફરી આવી જાય છે.

જવાબદારીની ‘ખો’ સિસ્ટમ

દર વર્ષની જેમ, 19 જૂને રથયાત્રાના એક દિવસ પહેલા, AMCએ પોલીસ સાથે રથયાત્રાના રૂટમાં 292 અસુરક્ષિત ઇમારતોનું લીસ્ટ શેર કર્યું હતુ. દરિયાપુર પોલીસ સ્ટેશનના ઇન્સ્પેક્ટર જેએચ ચૌધરી કહે છે, “નાગરિકો જર્જરિત ઇમારતો નીચે ઊભા ન રહે તે માટે અમને દર વર્ષે લીસ્ટ આપવામાં આવે છે.”

અધિકારીઓનું કહેવું છે કે, AMCએ 16 મેના રોજ વ્યક્તિગત નોટિસ જાહેર કરીને આવા માળખાને ખાલી કરવા અથવા સુરક્ષિત રાખવાની ચેતવણી આપી હતી. ગુજરાત પ્રાંતીય મ્યુનિસિપલ કોર્પોરેશન (GPMC) એક્ટની કલમ 264 અને 265 હેઠળ નોટિસ જાહેર કરવામાં આવી હતી. જોગવાઈઓ એએમસીને કોઈપણ માળખાના માલિક અને કબજેદારને નોટિસ ઈશ્યૂ કરવાની સત્તા આપે છે, જે “જર્જરિત સ્થિતિમાં હોય અથવા તૂટી જવાની શક્યતા હોય”. કલમ 265 હેઠળ, AMCને ઇમારતોનું નિયમિત નિરીક્ષણ કરવાની સત્તા પણ આપવામાં આવી છે.

તબિયાર કહે છે કે, “એકવાર અમે આવી ઇમારતની ઓળખ કરીએ છીએ, અમે GMPC એક્ટની કલમ 264 હેઠળ નોટિસ જાહેર કરીએ છીએ. જો ત્યાં કોઈ ભાગ છે, જેનું સમારકામ કરી શકાય છે, તો અમે તેને સૂચવીએ છીએ. જો કે, જો કોઈ ખતરનાક ભાગ હોય, તો અમે દરમિયાનગીરી કરીએ છીએ અને તેની કાળજી લઈએ છીએ. જો કે, મજબૂતીકરણ અને અન્ય તમામ બાબતો માટે, તેઓએ (ભાડૂત અથવા માલિક) તેની કાળજી લેવી પડશે.”

અધિકારીએ વધુમાં જણાવ્યું કે, “અહીં 40-45 વર્ષ જૂની ઈમારતો છે અને કોઈ જાળવણી નથી. અમે વારંવાર જોઈએ છીએ કે, માલિક અને ભાડૂઆત વચ્ચેના વિવાદોને કારણે નોટિસો છતાં આ સ્થિતિ યથાવત રહે છે. માલિક ઇચ્છે છે કે, ભાડૂઆત ઘર ખાલી કરે, જ્યારે ભાડૂઆત ઘર છોડવા માંગતો નથી. આમાંના મોટાભાગના મકાનોમાં લાંબા સમયથી ભાડૂઆતો રહે છે. શરૂઆતમાં, મકાનમાલિકો 5 રૂપિયા અથવા 10 રૂપિયામાં જગ્યા ભાડે આપતા હતા. સમય જતાં, વિવાદો કાનૂની લડાઈમાં ફેરવાય છે. હવે, જો સમયસર જાળવણી કરવામાં ન આવે તો, તે ઇમારતો ધરાશાયી થવા તરફ દોરી જાય છે, આસપાસની ઇમારતો માટે પણ જોખમ ઊભું કરે છે.”

AMCના સેન્ટ્રલ ઝોનના એસ્ટેટ વિભાગે 17 જૂનના રોજ આગામી ચોમાસાની ઋતુને ધ્યાનમાં રાખીને ઇમારતોના ક્ષીણ થઈ ગયેલા ભાગોને દૂર કરવા માટે જાહેર ચેતવણી જાહેર કરી હતી. તેમાં વધુમાં જણાવ્યું હતું કે, જો આવી ઈમારતોનો કોઈ ભાગ તૂટી પડે અને મિલકત કે જીવનને નુકસાન થાય તો “સંપૂર્ણ જવાબદારી મિલકતના માલિકો અથવા માલિકોની રહેશે”. મ્યુનિસિપલ કમિશનર એમ થેનારસન દ્વારા હસ્તાક્ષર કરાયેલ જાહેર ચેતવણીમાં એમ પણ કહેવામાં આવ્યું છે કે, AMC દ્વારા નોટિસ આપવામાં આવી હોવા છતાં, માલિકો દ્વારા કોઈ કામ કરવામાં આવ્યું નથી. જ્યારે GPMC એક્ટની કલમ 268 (1) (c) એએમસીને કોઈપણ બિલ્ડિંગ ખાલી કરવા માટે નોટિસ જાહેર કરવાની સત્તા આપે છે.

જ્યારે પોલીસ દાવો કરે છે કે, તેઓ જર્જરિત અથવા જોખમી ઇમારતોમાં પ્રવેશ પર પ્રતિબંધિત કરવા માટે જવાબદાર નથી, AMC અધિકારીઓ જવાબદારી અમદાવાદ પોલીસ પર ઢોલી દે છે.

ખતરો મંડરાઈ રહ્યો છે

એએમસીના ઈસ્ટ ઝોનના એડિશનલ ટીડીઓ હર્ષદ ભોજકના જણાવ્યા અનુસાર, રથયાત્રાના એક અઠવાડિયા પછી 28 જૂને, નિકોલ વિસ્તારમાં એક બે માળની ઈમારતમાં પહેલા માળે એક મકાનની છત પરથી પ્લાસ્ટરનો ટુકડો પડી ગયો હતો. “રહેવાસીઓએ મકાન ખાલી કર્યું.” તેમણે માહિતી આપી હતી કે, ઇમારત 20 વર્ષ જૂની હતી અને 28 જૂનની ઘટના બાદ GPMC એક્ટ હેઠળ ભાડૂતોને નોટિસ આપવામાં આવી હતી.

જમાલપુર દરવાજાથી લગભગ 300 મીટર દૂર, એક માળની ઇમારત છે, જેના દરવાજા પર AMC નોટિસ ચોંટાડવામાં આવી છે, જે તેને “ખતરનાક” તરીકે વર્ણવે છે. અહીં ભાડુઆત તરીકે રહેતી રઝિયા સલીમ શેખ (45) કહે છે કે, આ બિલ્ડિંગ લગભગ 40 વર્ષ જૂની છે. “AMC છેલ્લા ત્રણ-ચાર વર્ષથી નોટિસ આપી રહી છે. જો કે, દરિયાપુરની ઘટના પછી, અમે ચોમાસું પૂરું થયા પછી ઘરની સ્થિતિ સુધારવાનું વિચારી રહ્યા છીએ.” આ ઉપરાંત, તેણી ઉમેરે છે કે, તેમના મકાનમાલિકનો કોઈ સંપર્ક નથી અને હવે સમારકામની જવાબદારી તેમના ખભા પર આવી ગઈ છે.

જામનગરમાં 3ના મોત

જામનગરમાં, 23 જૂને ગુજરાત હાઉસિંગ બોર્ડ (GHB) દ્વારા બાંધવામાં આવેલી સાધના કોલોનીમાં છ એપાર્ટમેન્ટ બ્લોક ધરાવતી ત્રણ માળની ઇમારત ધરાશાયી થતાં એક બાળક સહિત એક પરિવારના ત્રણ લોકોના મોત થયા હતા, તો કેટલાક ઘાયલ થયા હતા. પોલીસે અકસ્માતે મોતનો કેસ નોંધીને તપાસ શરૂ કરી છે, ત્યારે GHBએ સૌરાષ્ટ્ર વિસ્તારના વિવિધ શહેરો અને નગરોમાં બનેલા 6,000 જેટલા મકાનોનો સર્વે શરૂ કર્યો છે. રાજકોટમાં GHB પ્રાદેશિક કાર્યાલયના એક્ઝિક્યુટિવ એન્જિનિયર હાર્દિક પટેલે જણાવ્યું હતું, જે સૌરાષ્ટ્ર અને કચ્છ પ્રદેશો પર અધિકારક્ષેત્ર ધરાવે છે. “અમે સાધના કોલોનીના રહેવાસીઓને ચેતવણી આપી હતી કે, ઘરો લગભગ 30 વર્ષ જૂના છે અને તેમના પર કબજો કરવો સલામત નથી. GHB દ્વારા 2016 માં શરૂ કરાયેલ ઇન-સીટ્યુ રિડેવલપમેન્ટ પ્લાનનો લાભ લેવા અમે તેમનો સંપર્ક કર્યો, પરંતુ કોઈ ફાયદો થયો ન હતો.”

સાધના કોલોનીમાં 1995-96માં GHB દ્વારા બાંધવામાં આવેલા લગભગ 2,150 એપાર્ટમેન્ટ્સ છે. પટેલે જણાવ્યું હતું કે, એક બ્લોક ધરાશાયી થયા બાદ જીએચબીએ ત્રણ બાજુના બ્લોકના રહેવાસીઓને બહાર કાઢ્યા હતા. “જામનગરની ઘટના પછી, અમે સમગ્ર સૌરાષ્ટ્રમાં 30 થી 40 વર્ષ પહેલાં બાંધવામાં આવેલા G+2 (ગ્રાઉન્ડફ્લોર+2) માળખાના તમામ GHB ઘરોનો સર્વે શરૂ કર્યો છે. જેમાં જામનગરમાં આશરે 4,300, રાજકોટમાં 980, જૂનાગઢમાં 950, રાજકોટ જિલ્લાના જેતપુર શહેરમાં 168, ભાવનગરમાં 4,900 અને કચ્છ જિલ્લાના ગાંધીધામ શહેરમાં 516 મકાનોનો સમાવેશ થાય છે. આ દરમિયાન, જામનગરના ‘એ’ ડિવિઝન પોલીસ સ્ટેશનના અધિકારીઓ પૂછપરછ કરી રહ્યા છે કે, શું મૃત્યુ કોઈની “ગુનાહિત બેદરકારી”ને કારણે થયું છે. ‘A’ ડિવિઝનના પોલીસ ઈન્સ્પેક્ટર એન.એ. ચાવડાએ જણાવ્યું હતું કે, “આકસ્મિક મૃત્યુના આ કેસમાં અમારી તપાસના અવકાશમાં એ હકીકતની તપાસનો સમાવેશ થાય છે કે, શું ઈમારત કુદરતી રીતે પડી ગઈ કે, કોઈએ ઈરાદાપૂર્વક તેને તોડી પાડી કે પછી માનવીય બેદરકારીને કારણે તૂટી પડી”.”

બિલ્ડીંગને જોખમી જાહેર કરવામાં આવતાં નાગરિક સંસ્થાઓએ પણ આક્રમક પગલાં લેવાનું શરૂ કર્યું છે. જામનગર દુર્ઘટનાના ત્રણ દિવસ પછી, રાજકોટ મ્યુનિસિપલ કોર્પોરેશન (RMC) એ રાજ્ય સરકારની અન્ય સંસ્થા, ગુજરાત ગ્રામીણ હાઉસિંગ બોર્ડ (GRHB) ના બે રહેણાંક ટાવરમાં 24 ફ્લેટના પાણી પુરવઠા અને ડ્રેનેજ જોડાણો કાપી નાખ્યા.

સુરતની ભયાનક કહાનીઓ

17 જૂનના રોજ, શાહપુર વિસ્તારમાં જર્જરિત માળખાની છતનો એક ભાગ તૂટી પડતાં 25 વર્ષીય કૃણાલ જરીવાલાનું મૃત્યુ થયું હતું. સુરતના વાડીફલિયા વિસ્તારમાં રહેતા જરીવાલા દવા ખરીદવા ગયા હતા. ફાયર વિભાગ તેને હોસ્પિટલ લઈ ગયો, જ્યાં તેને તે જ દિવસે મૃત જાહેર કરવામાં આવ્યો.

થોડા દિવસો બાદ તેના પરિવારના સભ્યો અને અન્ય લોકોએ રેલી કાઢીને સુરત જિલ્લા કલેક્ટર આયુષ ઓકને આવેદનપત્ર આપી ઘરના માલિક સામે કડક કાર્યવાહીની માંગ કરી હતી. અધિકારીઓએ જણાવ્યું હતું કે, નબળા બાંધકામ અંગે એસએમસીની સૂચના મળ્યા બાદ મિલકતના માલિકે સમારકામનું કામ શરૂ કર્યું હતું. કોઈ પોલીસ ફરિયાદ નોંધાઈ નથી.

સુરતના ચીફ ફાયર ઓફિસર બસંત પારેકે જણાવ્યું હતું કે, “જાન્યુઆરીથી, બિલ્ડિંગની દિવાલો, ગેલેરીઓ અને બિલ્ડિંગના નબળા માળખાને લગતી અન્ય ઘટનાઓ અંગેના 17 કોલ સુરત ફાયર વિભાગને જાણ કરવામાં આવ્યા છે. માત્ર એક જ ઘટનામાં એક વ્યક્તિએ જીવ ગુમાવ્યો.” સુરત મ્યુનિસિપલ કમિશનર શાલિની અગ્રવાલે જણાવ્યું હતું કે, “અમારી મ્યુનિસિપલ ટીમો નબળું બાંધકામ ધરાવતી ઇમારતોને ઓળખવા માટે નિયમિતપણે સર્વે કરે છે. ત્યારબાદ રિપેરિંગ કામ માટે માલિકોને નોટિસ આપવામાં આવે છે. જો માલિક નોટિસનું પાલન કરવામાં નિષ્ફળ જાય, તો અમારી ટીમ ફરીથી જાય છે અને અંતિમ સૂચના જાહેર કરે છે. ચોમાસા દરમિયાન છત, દિવાલો અને છત તૂટી જવાની નિયમિત ઘટનાઓને ધ્યાનમાં રાખીને, સુરતના મેયર હેમાલી બોઘાવાલાએ શુક્રવારે નાગરિક સંસ્થાના વહીવટી અધિકારીઓને નબળી રચનાવાળી ઇમારતોનો સર્વે કરવા જણાવ્યું હતું. મેયરે મ્યુનિસિપલ અધિકારીઓને “ખતરનાક” ઇમારતો ખાલી કરવાની સલાહ પણ આપી હતી. “પ્રિ-મોન્સુન વર્કના ભાગ રૂપે, મેં નાગરિક અધિકારીઓને નબળી ગુણવત્તાવાળા બાંધકામ સાથેની મિલકતો વિશે મને રિપોર્ટ સબમિટ કરવા કહ્યું હતું.”

આ પણ વાંચો – ગુજરાત: બનાસકાંઠાનું મોતા ગામ, દલિત યુવાનોની ફરિયાદ, અને સમસ્યા

વડોદરાની મૂંઝવણ

ગયા અઠવાડિયે, જીવન નગરમાં 11 ચાર માળની ઇમારતોમાં રહેતા લગભગ 176 પરિવારો – વડોદરા મ્યુનિસિપલ કોર્પોરેશન (VMC) દ્વારા 2010 માં શહેરી ગરીબો માટેની મૂળભૂત સેવાઓ (BSUP) યોજના હેઠળ બાંધવામાં આવેલી રહેણાંક વસાહત – સુનાવણી પછી તેમના ” જર્જરિત “ઘરો ખાલી કરાવ્યા. જામનગરની ઘટના કોલોની સ્પષ્ટપણે જર્જરિત છે. સ્થાનિકોનું કહેવું છે કે, તેઓ બે વર્ષથી વધુ સમયથી વીએમસીને સમારકામની કામગીરી હાથ ધરવા વિનંતી કરી રહ્યાં છે. જોકે, VMCના એફોર્ડેબલ હાઉસિંગના એક્ઝિક્યુટિવ એન્જિનિયર નિલેશ કુમાર પરમારે જણાવ્યું હતું કે, મકાનોની જાળવણી એ રહેવાસીઓની જવાબદારી છે. પરમારે આ પેપરને જણાવ્યું હતું કે, “તમામ એફોર્ડેબલ હાઉસિંગ સ્કીમ્સમાં, એકવાર ઘરની ફાળવણી અને કબજો સોંપવામાં આવે છે, પછી રહેવાસીઓની જવાબદારી છે કે તે માળખાની જાળવણી કરે.” ભૂતકાળ પણ ગંભીર રહ્યો છે. દસ વર્ષ પહેલાં, વડોદરા અર્બન ડેવલપમેન્ટ ઓથોરિટી દ્વારા 2001માં બાંધવામાં આવેલા માધવનગર હાઉસિંગ સ્કીમના 33 પૈકીના બે બ્લોક 28 ઓગસ્ટ, 2013ના રોજ તૂટી પડતાં 11 લોકો મૃત્યુ પામ્યા હતા, જ્યારે રહેવાસીઓ સૂતા હતા. એક મહિના પછી, વધુ બે બ્લોક ધરાશાયી થયા, પરંતુ સદનશિબે કોઈ ઘાયલ થયું ન હતું; ફ્લેટ પહેલેથી જ ખાલી થઈ ગયા હતા.

(કમલ સૈયદ, અદિતિ રાજા, ગોપાલ કટેસિયાના ઇનપુટ્સ સાથે)

Disclaimer : આ આર્ટિકલ ઇન્ડિયન એક્સપ્રેસ પરથી અનુવાદીત, મૂળ આર્ટિકલ વાંચવા માટે અહીં ક્લિક કરો